【世间万象】梵天净土 桃源铜仁系列报道之七

编辑:桑瑞 来源:魅力贵州 时间:2015-05-05 16:45 [打印] [ ] 论坛 微博
【世间万象】梵天净土 桃源铜仁系列报道之七

  思南:强化源头治理 推进平安建设

  铜仁市委常委、政法委书记、公安局局长张涛(左一);在思南县委书记胡洪成(中);思南县委常委、政法委书记、公安局局长史大高(右一)的陪同下调研思南平安建设工作

  思南县为了深化平安建设,用法治思维方式,解决经济社会发展中出现的新矛盾、新问题,形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围,从源头上预防影响平安建设的各种矛盾问题,实现群众安全感稳步提升,为推进“平安思南”建设,实现长治久安打下坚实的基础。

  思南县2015年平安建设推进会

  ——加强法制宣传,筑牢法治根基

  法制宣传是学法、守法、尊法的前提,是推进依法治县,实现长治久安的基础。一是深入开展法律宣传“六进”活动。县委组建法律宣讲团,对十八届四中全会精神、《宪法》、《民法》、《刑法》、《治安处罚法》、《信访条例》和《思南县依法治县实施意见》等法律法规进行宣传,教育引导干部群众学法、知法、守法,运用法律手段保护自己的合法权益。二是举办“周末·法治大讲堂”。利用周末聘请省内外法律专家对党员干部进行法律知识讲座,提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力,2014年共举办“周末·法治大讲堂”36期,举办执法人员法治培训班48次,对8000多名党员干部进行了培训。三是建好教育基地。县委投入300多万元建立了“法制、道德、平安”教育基地和“廉政教育基地”,用身边正反两方面的案例、实物图片对干部群众、师生进行教育,通过法律宣传教育提高了干部群众的守法意识。思南乌江文化健康产业园,在征地拆迁中,袁某、王某等10户农户以种种理由拒签协议,从2013年以来,袁某、王某邀约10户代表多次非法赴省进京上访,还在媒体上肆意炒作。县委领导高度重视,多次亲自听取他们的意见,耐心细致地做思想工作,尽力解决他们提出的问题。2014年7月,县政府聘请了第三方律师服务团,对每个上访人的诉求进行调查核实,为他们的诉求寻找政策法律依据,对不合理的诉求进行政策法规宣传,严格按照政策要求和法律程序对每户提供法律服务,并组织他们到“法制、道德、平安”教育基地进行参观学习,他们受到了感化,增强了法治意识,合理解决了他们的诉求问题。

  县长刘云成(左一)接待上访群众

  ——坚持依法行政,强化服务意识

  一是规范政府的决策程序。县、乡(镇)两级政府聘请律师作为法律顾问,对县、乡人民政府的重大决策部署和行政行为的合法性进行审核,确保政府的决策部署和行政行为目的合法,程序合法,权限合法,内容合法,手段合法,依法对政府规范性文件进行审核,“用心、用情、用力、用法”解决人民群众的利益问题,防止因决策不当对人民群众的利益造成损害,引发各种社会矛盾。二是规范行政行为。法无授权不可为,是对行政行为的一种界定,是规范行政行为的准则,是消除大包大揽的现象的依据,政府部门必须明确自己的职责,哪些可为,哪些不可为,列出权力清单,坚持克服乱用权力的行为。对因执法不当引发的社会矛盾和信信访问题,按照“属地管理,谁执法谁负责,谁引发谁消化”的原则,进行消化处理,不准越级上交,处理不好的,不予调动工作和提拔重用。三是加大依法惩戒力度。对无视法律法规的违法行为,要坚决依法予以打击,对那些无理缠访、非法上访、诬告、陷害、诽谤他人等行为,要强化法律告知,依法追究责任,坚决维护社会主义法制权威。

县委常委、政法委书记、公安局局长史大高(右三)走访慰问邪教改好典型人员李X桃(右二)

  ——落实维稳责任,减少信访问题

  县、乡(镇)两级党委、政府的主要领导,是维护一方稳定,确保一方平安的第一责任人,也是依法处理各种信访问题的总负责人,必须把维稳工作放在心上,抓在手上。一是建立领导接访制度。各级领导班子带头执行领导接访制度,把信访接待作为联系群众、了解群众的重要渠道,认真对待“首访”、初信初访和信访折射出的相关问题,认真落实信访跟踪督办制度,确保事事有回复,件件有结果。二是严格执行诉、访分离制度。对信访问题实行诉、访分离,对属“访”的问题通过信访渠道解决,对属“诉”的问题通过司法渠道来解决。加强对涉法涉诉信访案件的行政复议和国家赔偿程序审理,用司法程序解决涉法涉诉信访问题,对长期缠访的实行终结制度。三是加强执行办案规范化建设。严格执行办案责任终身制和错案责任追究制,加大对审判监督和检察监督的力度,预防和减少涉法涉诉信访案件的发生。

交通事故受害者朱八勇之父朱廷祥给政法委送锦旗

  ——夯实基层基础,建好执法队伍

  一是加强基层组织建设。把政治素质好、懂得法律知识、善于用法律手段处理问题的干部充实到执法部门;把公道正派、热心做群众工作的同志充实到村(居)调委会;把具有农村工作经验、责任心强的政法干部派驻村“干群连心室”,建立一支能做工作、善做工作的干部队伍,提高基层干部依法办事能力。二加强基层保障建设。把县矛盾调解中心、村级调解员、村级综治工作站工作经费列入财政预算。建立县、乡(镇)、村三级社会治理工作奖励机制和矛盾纠纷调处奖补机制,确保基层组织有钱办事。三是全面推进网格化管理。对全县28个乡(镇)526个村(社区)进行科学合理划分网格,按照“三圈五体系”建设的要求建立完善网格管理措施,整合社会资源,强化网格服务管理,做到“信息无遗漏,对接无缝隙,服务无障碍,管理无盲区”,实现网格扁平化服务管理。

  普法宣传队下乡巡回演出

  ——建立完善机制,搭建调解平台

  为了有效化解各类社会矛盾,解决经济社会发展过程中的各类问题,建立了专业性调解组织、行业性调解组织、社会性调解组织和跨行业、跨区域的协调联动机制,搭建化解社会矛盾的大平台。一是建立联调机制。发挥县矛盾调节中心和乡(镇)综治工作中心职能作用,牵头协调处理辖区范围内难度较大的各种社会矛盾纠纷,对跨行业、跨区域的重大矛盾纠纷,组织相关部门进行及时处理,预防矛盾转化升级和引发群体性事件。二是建立县、乡(镇)村三级调解网络。县级各部门建立专业性行业性调解组织,乡(镇)、村(社区)建立区域性调解组织,按照“条块结合,以块为主”的原则,对辖区内的茅盾问题进行调处,建立重大复杂疑难矛盾问题的联合调处机制。三是建立矛盾纠纷月研判制度。县、乡(镇)每月定期召开矛盾纠纷排查研判会,督查矛盾纠纷的化解情况,排查新的矛盾隐患,分析当前的社会治安形势,研究解决问题的办法,形成月分析、季小结的矛盾纠纷研判机制,做到预警在前,处理在先,将问题发现在萌芽,解决在基层。四是建立完善矛盾纠纷排查化解台帐。对排查出来的矛盾隐患进行动态管理、跟踪督办化解销号,对影响较大的矛盾问题,建立县级领导包案制度,明确责任领导和责任人,落实“六包措施”和“四有责任”,真正把矛盾化解在基层,吸附在当地,处理在县域范围内。思南九天温泉城在水源开采中,与当地群众发生纠纷,使该工程无法进行正常施工。县委书记、县长、县委政法委书记深入群众零距离接触,面对面交流,心与心沟通,采用法律的、教育的、情感的方式做群众的思想工作,解开群众心中的疑惑,赢得群众的理解和支持,圆满解决了这一群体性矛盾问题。(文/贵州省思南县委政法委袁智勇)(照片由贵州省思南县委政法委提供)

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